Contexte
Les politiques de développement agricole initiées et mises en œuvre par le Ministère de l'Agriculture : lettre de politique de développement agricole (LPDA 1, 1991 à 1995 ; LPDA 2, 1998 à 2005) et la politique nationale de développement agricole (PNDA, 2006 – 2015), fortement axées sur l’accroissement des rendements, avec un accent pour la protection des cultures et des denrées stockées, ont encouragé le recours à la lutte intégrée aux fins de (i) réduire l’utilisation des substances chimiques de synthèse, (ii) éviter ou minimiser les intoxications, la pollution ou contamination des écosystèmes par les applications phytosanitaires, (iii) réduire les charges financières des populations paysannes pour protéger leurs cultures en favorisant le recours à d’autres méthodes de protection des plantes et des denrées stockées.
Pour conduire ces politiques, le Service National de la Protection des Végétaux et des Denrées Stockées dispose d’une loi instituant la législation sur les pesticides (1992) et son décret d’application (1994), ainsi que des textes réglementaires spécifiques. Aussi, cette législation phytosanitaire nationale harmonisée avec les pays du HIP (Homologation Interafricaine Phytosanitaire*), interdit d'importer, de fabriquer, de formuler, de conditionner ou reconditionner, de stocker, d’expérimenter, de mettre sur le marché ou d’utiliser tout produit phytosanitaire non homologué ou ne bénéficiant pas d’autorisation provisoire de vente. En outre il existe une autre loi instituant le Contrôle Phytosanitaire à l’importation et à l’exportation et ses textes d’application
Malgré les résultats et acquis forts appréciables, force est de constater que les compétences opérationnelles du Service sont réduites du fait, entre autres, de l’insuffisance d’infrastructures adéquates, du manque d’équipements et de matériels techniques, de la faiblesse des moyens financiers mis à sa disposition, de l’insuffisance de renforcement des capacités techniques et scientifiques des cadres et agents dans l’accomplissement de leur mission.
La complémentarité des efforts du gouvernement et des partenaires aideront d’une part à combler ces insuffisances et d’autre part à faire face aux contraintes phytosanitaires qui, ces dernières années, menacent dangereusement les productions agricoles. Il s’agit notamment de la Cercosporiose des agrumes, de l’adventice redoutable des plantations de caféier, de Chromelaena odorata (syn. Eupathorium odoratum), du Striga spp des cultures céréalières, des mouches des fruits (Téphritidae), du criquet pèlerin Schistocerca gregaria, de la panachure jaune du riz, du Rastrococcus invadens, des foreurs de tige, du Diopsis thoracica, du grand capucin du maïs (Prostephanus truncatus) etc.
* HIP a été un projet financé par la Coopération française et a concerné cinq pays qui sont : le Bénin, la Côte d'Ivoire, le Ghana, la Guinée et le Togo.
Overview
The agricultural development policy initiated and implemented by the ministry of agriculture: the letter of the agricultural development policy (LADP 1, 1991 to 1995; LADP 2, 1998 to 2005) and the National agricultural development policy (NADP, 2006 to 2015) highly focused on the increase of plant production yield with special attention on plant and stock product protection, encouraged the use of integrated pest management with the aim to: (i) reduce the use of synthesis chemicals, (ii) avoid or minimize the intoxications, the pollution or contamination of ecosystem by the use of pests control, (iii) reduce the financial charges of rural populations to protect their crops, by using other methods.
To implement these policies, the national service of plant and stored crops protection has a law on the legislation of pesticides (1992) and its implementation act (1994) and the specific regulation texts. In addition to this, this national phytosanitary legislation harmonized with other countries (phytosanitary interafrica regulation) prohibit to import, make, formulate, condition or recondition, stock, experiment or provisional authorization sale. Besides that, there is another law on phytosanitary control and its regulation texts.
Despite of some appreciate results obtained, it can be, strongly noted that the operational competence of the plant protection service is weak due to the lack of adequate infrastructure, technique materials and equipment and no financial support, inadequate technique capacity building of the staff.
The complementary effort of both the government and the partners will help a lot to face the phytosanitary problems which threatening dangerously the plant production in recent years. These concerns are: citrus fungi Cercospora, Coffea weed, Chromelaena odorata (syn. Eupathorium odoratum), Gregary locust (Schistocerca gregaria) fruit flies (Tephritidae), striga on grass crops, yellow disease of rice, coccids (Rastrococcus invadens) forers, Diopsis thoracica, Prostephanus truncatus on maize, etc.
Apreciación global
Las políticas de desarrollo agrícola iniciadas y perseguidas para el ministerio de la agricultura: la letra de política de desarrollo agrícola (LPDA 1, 1991 a 1995; LPDA 2, 1998 a 2005) y la política nacional de desarrollo agrícola (PNDA, 2006 a 2015), fuertemente encaminada hacia el incremento de los rendimientos, con un acento para la protección de los cultivos y sus productos derivados, han estimulado la lucha integrada con el fin de (i) reducir la utilización de sustancias químicas de síntesis, (ii) evitar o minimizar intoxicaciones, la contaminación fitosanitarias, (iii) reducir las cargas financieras de las poblaciones campesinas con vista a proteger sus cultivos privilegiando a otros métodos de protección de las plantas y de sus productos derivados.
Para conducir a estas políticas, el servicio nacional de sanidad vegetal y de productos almacenados dispone de una ley que instituía la legislación sobre los pesticidas (1992) y su decreto de aplicación (1994), así también los textos reglamentarios específicos. Esta legislación fitosanitaria nacional armonizada con los países de HIF (homologación interafricano fitosanitaria), prohíbe de importar, de fabricar, de formular, de acondicionar, de almacenar, de experimentar, de poner en el mercado o de utilizar todo producto fitosanitario no homologado o que no tenga una autorización provisional de venta. Así, existe otra ley instituyendo el control fitosanitario a la importación y a la exportación y sus textos de aplicación.
A pesar de los resultados apreciables, hay que constatar que las competencias operacionales del servicio de sanidad vegetal están reducidas a causa de la insuficiencia de infraestructuras adecuadas, por falta de materiales técnicos, de la escasez de financiamiento a la disposición del servicio, de la escasez de reforzar los capacidades técnicas y científicas de los cuadros y agentes en el ámbito del cumplimiento de su misión.
La complementariedad de los esfuerzos del gobierno y de sus socios ayudará a superar estas insuficiencias por otra parte a enfrentar las dificultades fitosanitarias que amenazan peligrosamente las producciones agrícolas. Se trata de la cercosporiosís de los agrios, la peligrosas malas hierbas de las plantaciones de cafeto, Chromelaena odorata (syn. Eupathorium odoratum), las striga spp de los cultivos de granos, las moscas de las frutas (Tephritidae), la langosta (Schistocerca gregaria), las rayas amarillas del arroz, Rastrococcus invadens, el perforador de tronco, Diopsis thoracica, gran capuchino del maíz (Prostephanus truncatus) etc.